COMPRA DE INMUEBLES POR EXTRANJEROS NO EUROPEOS – ¿ES POSIBLE UN IMPUESTO DEL 100% DEL PRECIO DE COMPRA?
El Gobierno español ha presentado en el Congreso una polémica medida fiscal: imponer un recargo del 100% sobre el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales (ITP) a los compradores de inmuebles que no sean ciudadanos de la Unión Europea. Actualmente, el ITP varía entre el 4% y el 10%, según la Comunidad Autónoma, pero este nuevo planteamiento duplicaría de facto el precio de adquisición para los no comunitarios.
Aunque el objetivo es loable, controlar los precios y aumentar la oferta de vivienda, lo cierto es que la medida ha recibido fuertes críticas por su dudosa utilidad y presenta múltiples vacíos legales. No aplicaría, por ejemplo, al IVA de la compraventa de obra nueva, ya que esto vulneraría la normativa comunitaria. Así, cualquier promoción de viviendas nuevas –incluso unifamiliares vendidas por promotores a particulares– quedaría fuera de este recargo. Salvo que se pretendiera aplicar el recargo también al Impuesto sobre Actos Jurídicos Documentados, que grava estas operaciones junto con el IVA.
Otro punto dudoso son las operaciones bajo el régimen de “inversión del sujeto pasivo”, en las que el comprador puede renunciar a la exención del IVA y deducirse este impuesto. Al hacerlo, la compra tributaría por IVA en lugar de ITP. Y nos encontraríamos en la misma situación que en el párrafo anterior: no cabría aplicar el recargo al IVA.
Lo mismo ocurre con sociedades españolas (o comunitarias europeas), cuyos socios sean todos no comunitarios: la compraventa la realizaría legalmente un comprador no comunitario, sin quedar afectada por el recargo.
Debido a estos vacíos técnicos, se prevé una oleada de impugnaciones judiciales. Los afectados podrían recurrir tanto en la jurisdicción contencioso-administrativa nacional como ante instancias autonómicas y europeas, argumentando el carácter confiscatorio de un impuesto que iguala al 100% del valor del bien. Esta desproporción podría contravenir principios básicos del derecho fiscal y comunitario.
